Con
autorización de su autor, reproducimos a
continuación la ponencia presentada por Xan Casabella en
el IIº Congreso Galego sobre "Cruceiros e
Cruces de Pedra".
Dicha ponencia fue publicada por la AGCE
(Asociación Galega para la Cultura y la
Ecología) en el Libro
de Actas del IIº Congreso Galego sobre "Cruceiros e
Cruces de Pedra".
Xan Casabella, arquitecto, profesor de la Escuela de Arquitectura de A Coruña. Más info
|
As leis e decretos que poderían afectar aos cruceiros e
petos de ánimas son:
1.- Ley de 13 de mayo de 1933,
sobre a Conservación do
Patrimonio.
2.- Decreto 571/1963 (BOE 30 de marzo 1963)
sobre protección
de los Escudos, Emblemas, piedras heráldicas, rollos de
justicia, cruces de término y piezas similares de
interés histórico-artístico.
3.- Ley 16/1985 del Patrimonio
Español (BOE 29 de junio
1985).
4.- Lei 8/1995 de 30 de outubro do
Patrimonio Cultural de Galicia.
5.- Lei 9/2002 de 30 de decembro de
Ordenación
urbanística e Protección do Medio Rural de
Galicia.
6.- Decreto 430/1991, de 30 de decembro
polo que se regula a
tramitación para a Declaración de Bens de
Interese Cultural de Galicia e se crea o Rexistro de BIC.
7.- Decreto 232/2008 de 2 de outubro (DOG
206) sobre o inventario xeral
do Patrimonio Cultural de Galicia.
Imos ver estas Leis e Decretos máis polo miúdo
para ver como se protexeron, se protexen e se poden protexer no futuro
os cruceiros.
|
Ley de 13 de mayo de 1933
É unha
das primeiras Leis que se sacan en
Europa sobre a
conservación do Patrimonio Histórico.
Está realizada durante a 2ª República e
polo tanto ten un escaso desenvolvemento, porque comeza a Guerra Civil
tres anos despois de aprobala. Sen embargo marca un fito na defensa do
Patrimonio e será o punto de partida para toda a
lexislación posterior.
No contido habería que dicir que se ocupa case
fundamentalmente dos monumentos arquitectónicos deixando
fora da protección os bens de carácter
arqueolóxico e etnográfico.
|
Decreto
571/1963
Este decreto
desenvolve unha Lei de 13 de maio de 1933, que
impón a obrigación aos Concellos de velar pola
perfecta conservación do Patrimonio
histórico-artístico. O decreto neste caso
ocúpase de elementos menores existentes sobre todo no medio
rural, que non gozan da categoría de Monumentos e que, polo
tanto, non tiñan ningún tipo de
protección.
Como pode apreciarse fan unha protección xenérica
de todos estes elementos baixo o criterio da súa
antigüidade maior de 100 anos que, por certo, non sempre
é o mellor. Por exemplo baixo ese paraugas están
recollidos, pois, todos os elementos antigos, teñan ou non
valores histórico-artístico, en cambio non
protexerían, no seu caso, un cruceiro realizado en 1880 dun
alto valor histórico-artístico. Este Decreto foi
moi utilizado, porque era o único que protexía os
cruceiros, ata a chegada da Democracia.
Como vemos no texto orixinal, estaba prohibido que foran cambiados de
lugar nin efectuar neles obras de reparación sen o permiso
do Ministerio de Educación. Sabemos que iso non sempre foi
así, e danos idea do grado de incumprimento que
teñen, as veces, este tipo de leis.
Transcribimos literalmente este decreto, polo seu valor
histórico e porque é citado con frecuencia pero
que case ninguén o coñece integralmente.
|
MINISTERIO DE
EDUCACIÓN NACIONAL
DECRETO 571/1963, de 16 de marzo, sobre protección de los
escudos, emblemas, piedras heráldicas, rollos de justicia,
cruces de término y piezas similares de interés
histórico-artístico.
El artículo treinta y seis de la Ley de trece de mayo de mil
novecientos treinta y tres impone a los Municipios la
obligación de velar por la perfecta conservación
del Patrimonio Histórico-Artístico existente en
su término municipal y, en consecuencia, denunciar a los
Órganos centrales “los peligros que corran los
edificios u objetos históricos por derrumbamiento, deterioro
o venta, acudiendo en caso de urgencia a tomar las primeras medidas
para evitar el daño”. A continuación
añade que “el incumplimiento de cualquiera de
estas obligaciones privará al Municipio de todo derecho
sobre el inmueble u objeto de que se trate, el Gobierno hará
trasladar, cuando esto sea posible, o tomará sus medidas de
seguridad con absoluta independencia de las Autoridades
locales”.
Entre las construcciones y objetos de valor
histórico-artístico comprendidos
genéricamente en el precepto que se acaba de citar resultan
actualmente necesitados de una atención especial los
escudos, piedras heráldicas, rollos de justicia, cruces de
término y piezas análogas que por no formar parte
integrante de edificios que hayan obtenido la declaración de
monumento nacional no gozan del especial amparo de que tales monumentos
se benefician.
En tanto que la formación de los ficheros e inventarios
previstos en la legislación sobre el Tesoro
Artístico no esté ultimada parece imprescindible
establecer como medida general de defensa la prohibición de
alterar el emplazamiento o la disposición de los objetos de
que se trata sin autorización previa del Ministerio de
Educación Nacional, declarar expresamente sometida su
posible enajenación y exportación a las
disposiciones generales vigentes en materia de exportación y
comercio de obras de arte y recordar de nuevo las obligaciones que la
Ley de mil novecientos treinta y tres impone a los Ayuntamientos.
En su virtud, a propuesta del Ministerio de Educación
Nacional y previa deliberación del Consejo de Ministros en
su reunión del día ocho de marzo de mil
novecientos sesenta y tres,
DISPONGO:
Artículo primero.- Los propietarios, poseedores o usuarios
de escudos, emblemas, piedras heráldicas, rollos de
justicia, cruces de término y demás piezas y
monumentos de análoga índole cuya
antigüedad sea de más de cien años no
podrán cambiarlos de lugar ni realizar en ellos obras o
reparación alguna sin previa autorización del
Ministerio de Educación Nacional.
Artículo segundo.- Para la enajenación y
exportación de las piezas, cualquiera que sea su
valoración, a que este Decreto se refiere habrán
de tener en cuenta las disposiciones vigentes en materia de
exportación y comercio de obras de arte.
Artículo tercero.- El cuidado de estas piezas y monumentos
queda encomendada a los Ayuntamientos, los cuales serán
responsables de su vigilancia y conservación, debiendo poner
en conocimiento de la Dirección General de Bellas Artes
cualquier infracción de las normas vigentes sobre la
materia, a fin de que por la misma se puedan dictar las resoluciones
pertinentes, sin perjuicio de que en los casos de urgencia se adopten
provisionalmente por los propios Municipios las medidas de seguridad y
precaución que estimen oportunas.
Artículo cuarto.- Por el Ministerio de Educación
Nacional se dictarán cuantas disposiciones se consideren
necesarias para la ejecución y cumplimiento del presente
Decreto.
Así lo dispongo por el presente Decreto, dado en Madrid a
catorce de marzo de mil novecientos sesenta y tres.
FRANCISCO
FRANCO
El Ministro de Educación Nacional
MANUEL LORA TAMATO
|
|
Ley
16/1985
Recuperada a democracia e aínda recoñecendo as
virtudes da Ley de 13 de mayo de 1933 realizada durante a II
República Española, decidiuse elaborar unha nova
Lei “un verdadero código de nuestro Patrimonio
Histórico, en el que los proyectos de futuro se conformaran
a partir de las experiencias acumuladas”. Esta Lei
ademáis era moi importante porque contempla unha nova
distribución de competencias entre o Estado e os Estatutos
de Autonomía en materia de Patrimonio.
Nesta Lei amplíase o concepto de Patrimonio e nela quedan
comprendidos “los bienes muebles e inmuebles, el patrimonio
arqueológico y el etnográfico, los museos,
archivos y bibliotecas… así como el patrimonio
documental y bibliográfico”. No seo do Patrimonio
Histórico Español, e “al objeto de
otorgar una mayor protección y tutela”, adquire un
valor singular a categoría de “Bienes de
Interés Cultural” os chamados B.I.C. que se
estende aos mobles e inmobles de aquel patrimonio que “de
forma palmaria, requieran tal protección.”
Esta lei dispón de novas fórmulas para que a
protección do patrimonio non sexan soamente normas que
prohíban determinadas acción ou limiten certos
usos, senón tamén de disposicións que
estimulan a súa conservación, permitan o seu goce
e faciliten o seu acrecentamento.
No Título VI que trata do Patrimonio Etnográfico
fai unha declaración xenérica de que todos os
elementos “muebles e inmuebles y los conocimientos y
actividades que son o han sido expresión relevante de la
cultura tradicional del pueblo español”, entre
elas as cruces de termino, forman parte do Patrimonio
Histórico Español. Pero esta
declaración é tan xenérica que non
é doado saber cando un cruceiro é “unha
expresión relevante”, e polo tanto canto
é necesario protexer.
Na disposición Adicional Segunda dice algo de grande
importancia para os cruceiros “Se consideran asimismo de
interés cultural y quedan sometidos al régimen
previsto en la presente Ley los bienes a que se contraen los Decretos
de 22 de abril de 1949, 571/1963 y 499/1973”.
Subliñamos o decreto 571 porque afecta directamente
ás “cruces de término” que
nós entedemos como Cruceiros. Segundo esta
Disposición adicional, os cruceiros construídos
antes de 1863, deberían ser considerados como Bens de
Interese Cultural. Si é así deberíase
aplicar polo tanto o Artigo 19 que di “queda prohibid la
colocación de publicidad comercial y de cualquier clase de
cables, antenas y conducciones aparentes… de los monumentos
declarados de interés cultural. Se prohíbe
también toda construcción que altere el
carácter de los inmuebles a que hace referencia este
artículo o perturbe su contemplación”.
E cando se trata de cruceiros moi singulares, o Artigo 20 determina
“la obligación para el municipio o municipios en
que se encuentren de redactar un Plan especial de protección
del área afectada por la declaración”.
Ademais da declaración xenérica
establécese o procedemento para facer
Declaracións individualizadas ou colectivas de B.I.C.
mediante a oportuna “incoación de
expediente” do ben que se pretende protexer. Cando un ben
é declarado BIC inscríbese no Inventario
“General del Patrimonio Histórico
Español”.
Outras das novidades que aporta esta Lei é destinar o 1% do
presuposto das obras pública para financiar traballos de
conservación ou enriquecemento do Patrimonio, ben na propia
obra ou no seu inmediato entorno. Esta medida sería moi
aplicable ao caso dos cruceiros, ao tratarse de elementos case sempre
situados a carón de camiños e que cos
amaños destes, ou da súa conversión en
estradas, poderían beneficiarse do presuposto desa obra
pública.
Entendemos que esta Lei tomou unhas medidas de
prevención nun intre en que a democracia Española
estaba a comezar a súa andadura, e mentres que non se foran
elaborando leis máis específicas sobre a
protección do Patrimonio Español.
|
Lei 8/1995
Está na mesma liña da lei
anterior, unha vez que
a Comunidade autónoma de Galicia estaba comezando a andar.
Sería unha lei xenérica da que se esperaba que se
fora desenvolvendo a base de Decretos e Regulamentos.
No Título I, preséntase unha novidade con
respecto á Lei do Estado. Creánse tres
categorías de bens: os declarados de interese cultural, os
catalogados e os inventariados, definidoras da incidencia que cada un
dos mesmos tivo no patrimonio de Galicia. Esta matización
das categorías pode ser moi útil no caso dos
cruceiros, pois dos 10.000 existentes poderían
poñerse cada un no seu sitio en función da
súa importancia. Dado que xa existe un Inventario,
quedaría por facer a Catalogación.
|
Lei 9/2002
É unha
lei que trata fundamentalmente do Medio Rural de
Galicia. Toca temas relacionados coa ordenación do Rural coa
súa urbanización e parcialmente coa
protección de elementos patrimoniais incluídos
nese medio, como é o caso dos cruceiros. Concretamente
contempla a obrigatoriedade da elaboración de
Catálogos.
|
Art. 75. Catálogos.
1. Os catálogos son instrumentos complementarios dos Plans
cuxo obxecto é identificar as construcción,
recintos, xardíns, monumentos, inmobles, ou outros elementos
que, polas súas singularidades ou características
ou valores culturais, históricos, artísticos,
arquitectónicos ou paisaxísticos, se estime
conveniente conservar, mellorar ou recuperar.
2. Os instrumentos de planeamento conterán obrigatoriamente
un catálogo no que se identificarán os
núcleos rurais, inmobles, construcións,
instalacións ou outros elementos existentes de
carácter tradicional en solo rústico, ou
conxuntos destes, que merezan ser obxecto de especial
protección en razón dos seus valores culturais,
históricos, artísticos, arqueolóxicos
ou etnográficos, tales como vivendas, hórreos,
fontes, cruceiros, muíños, pazos, igrexas,
pontes, xacementos arqueolóxicos e outros.
3. O planeamento terá que contemplar as medidas necesarias
para a protección, conservación,
recuperación e aproveitamento social e cultural dos bens
incluídos no catálogo.
4. O catálogo conterá unha ficha individualizada
de cada elemento catalogado no que se recollerán, como
mínimo, os seus datos identificadores, situación
e delimitación do seu ámbito de
protección, descrición gráfica das
súas características construtivas, estado de
conservación e determinacións para a
súa conservación, rehabilitación,
mellora recuperación.
|
|
Cando exista algún Inventario municipal realizado por
algún investigador local, debería ser o Concello
que recomende ao equipo técnico que realice o Plan a
inclusión deste Inventario nos traballos de
información, e que servirá como base ou para
contrastar o Inventario de que dispón a Dirección
Xeral de patrimonio, e do que resulta a elaboración do
Catálogo definitivo. É moi importante que neste
Catálogo se atopen todos os cruceiros e petos de
ánimas existentes, porque o Catálogo
supón unha importante protección destes elementos
etnográficos.
|
Decreto 430/1991 |
Art. 1
1.- Integran o patrimonio histórico de Galicia os bens
mobles, inmobles e inmateriais de interese artístico,
histórico, paleontolóxico,
arqueolóxico, etnográfico, científico
ou técnico de interese para Galicia. |
|
Entendemos que os cruceiros poderíamos consideralos como
bens inmobles de carácter etnográfico e
artístico de grande interese para Galicia, polo tanto estes
elementos forman parte do Patrimonio Histórico de Galicia.
|
2.- Os bens mobles, inmobles e inmateriais máis
sobresaíntes do patrimonio histórico de Galicia
deberán ser inventariados ou declarados bens de interese
cultural.
Art. 2
Os bens inmobles integrados no patrimonio histórico de
Galicia poderán ser declarados monumentos,
xardíns, conxuntos e sitios históricos,
así como zonas arqueolóxicas e lugares
etnográficos de acordo co previsto no presente decreto.
Son monumentos aqueles ben inmobles que constitúen
realizacións arquitectónicas ou de
enxeñería, ou obras de escultura colosal, sempre
que teñan un interese histórico,
artístico, científico ou social.
f. Lugares etnográficos son aqueles sitios naturais,
construcións ou instalacións unidas a maneira de
vida, de cultura e de actividades tradicionais que sexan dignas de ser
protexidas dado o seu valor etnográfico.
Art. 8
1. A declaración de ben de interese cultural efectuarase
mediante decreto da Xunta de Galicia e o acordó
describirá clara e exhaustivamente o ben obxecto da
declaración e, no caso de inmobles, o entorno afectado, as
partes integrantes, as pertenzas, os accesorios e os bens mobles e
documentais que pola súa vinculación deban ser
obxecto de incorporacións na declaración.
3. Transcorrido o período de información
pública, e unidas as alegacións do expediente, A
dirección Xeral do Patrimonio Histórico e
Documental da Consellería de Cultura e Xuventude, nun prazo
non superior aos vinte meses, tomará o acordo sobre a
procedencia da declaración, notificando este aos interesados
e inscribíndoo no Rexistro de Bens de Interese
Cultural de Galicia, así como comunicándoo ao
Rexistro Xeral de Bens de Interese Cultural do Ministerio de Cultura,
tal e como establecen os artigos da Lei 16/1985 e 21 do Real decreto
111/1986.
Art. 9
Unha vez publicada no Diario Oficial de Galicia a
declaración dun ben de interese cultural a
Consellería de Cultura e Xuventude solicitará do
Ministerio de Cultura a inscrición definitiva do mesmo como
ben de interese cultural. |
|
Para constatar como estaba a cuestión,
solicitamos ao
Rexistro xeral do Patrimonio Español saber si estaba
inscrito o Cruceiro de Hío (Cangas) como Ben de Interese
cultural. A resposta foi que non existían datos sobre ese
elemento. |
Art. 12
Os propietarios ou titulares de dereitos reales sobre un ben de
interese cultural ou, no seu caso, os concellos dentro do seu termo
municipal, velarán pola salvagarda e protección
de dito ben.
Art. 13
1. Créase na Consellería de Cultura e Xuventude o
Rexistro de Bens de Interese Cultural de Galicia, que terá
por obxecto a anotación e a inscrición dos actos
que afecten á identificación e a
localización dos bens declarados de interese cultural de
Galicia.
2. O Rexistro de B.I.C. de Galicia está adscrito
á Dirección Xeral do Patrimonio
Histórico e Documental da Consellería de Cultura
e Xuventude.
|
|
Efectivamente existe ese Rexistro de Bens declarados de
Interese
Cultural, pero para a nosa sorpresa, e polo menos antes de 2005, nel
nun figuraba ningún cruceiro. Trátese, sen
dúbida dunha lagoa, porque, como dixemos, todos os cruceiros
construídos antes de 1863 son B.I.C. e polo tanto
debían figurar nese Rexistro. Como nota
anecdótica diremos que tampouco figuraba ata o 2005, o
Castelo de Sobroso no que hoxe nos atopamos. |
(Nota: El II Congreso Galego…
se celebró en el
mencionado Castelo de Sobroso, de ahí la última
anotación del autor del artículo) |
Decreto
232/2008
Dada a importancia
deste Decreto aos efectos de protección
dos Cruceiros, reproducimos prácticamente na súa
integridade o contido do mesmo.
|
Do preámbulo e xustificación.
El artículo 22 de la citada Ley 8/1995 establece que el
Inventario general del patrimonio cultural de Galicia lo conforman los
bienes declarados de interés cultural, los catalogados y
aquellos otros a que hace referencia su artículo
1.3º y que, sin estar incluidos entre los anteriores, merezcan
ser conservados, y dispone su creación como instrumento
básico de protección adscrito a la
Consellería de Cultura.
El citado texto legal dedica a la regulación del
procedimiento de inclusión de un bien en el Inventario
general del patrimonio cultural de Galicia únicamente su
artículo 23, el cual determina que dicha
inclusión requerirá la tramitación
previa del expediente por la Consellería de Cultura, y que
le serán aplicables las normas generales del procedimiento
administrativo.
Esta parca regulación hace necesario que se determine un
procedimiento administrativo específico que canalice la
actuación de la Administración pública
y permita sistematizar los actos administrativos precisos de cara a la
inclusión de un bien en el Inventario general del patrimonio
cultural de Galicia, para garantizar y conjugar los derechos de los
administrados y el propio interés público,
mediante el establecimiento de un medio regulado de
expresión de la voluntad administrativa, que asegure la
justicia y acierto en las resoluciones que se adopten, con sometimiento
pleno a la ley y al derecho.
A la vista de lo expuesto, y teniendo presente la ausencia de
regulación específica, procede regular el
procedimiento de inclusión de bienes en el Inventario
general del patrimonio cultural de Galicia, con la finalidad de dar a
este instrumento de protección del patrimonio cultural de
Galicia el contenido previsto por el legislador en la Ley 8/1995, de 30
de octubre, del patrimonio cultural de Galicia.
En su virtud, a propuesta de la conselleira de Cultura y Deporte, de
acuerdo con el dictamen del Consejo Consultivo de Galicia y previa
deliberación del Consello de la Xunta de Galicia, en su
reunión del día dos de octubre de dos mil ocho,
DISPONGO:
Capítulo I
Artículo 1º.- Objeto.
Este decreto tiene por objeto la regulación del Inventario
general del patrimonio cultural de Galicia y del procedimiento de
inclusión de bienes en dicho inventario.
Capítulo II
El Inventario general del patrimonio cultural de Galicia
Artículo 2º.- Concepto.
El Inventario general del patrimonio cultural de Galicia creado por la
Ley 8/1995, de 30 de octubre, del patrimonio cultural de Galicia, es el
instrumento administrativo en el que se relacionan los bienes
declarados de interés cultural y los bienes incluidos en el
Catálogo del patrimonio cultural de Galicia y se inscriben
los bienes inventariados.
Artículo 3º.- Fines.
El Inventario general del patrimonio cultural de Galicia tiene por
finalidad:
1. Facilitar la tutela jurídico-administrativa del
patrimonio cultural de Galicia y la aplicación del
régimen jurídico que corresponda a cada bien.
2. Contribuir al conocimiento del patrimonio cultural sirviendo de
apoyo a las actividades de investigación,
conservación y enriquecimiento de este.
3. Hacer posible la difusión del patrimonio cultural de
Galicia mediante la consulta de su contenido.
Artículo 4º.- Estructura.
1. A efectos jurídico-administrativos el Inventario general
del patrimonio cultural de Galicia se estructura en las siguientes
secciones:
a) Patrimonio inmueble.
b) Patrimonio mueble.
c) Patrimonio inmaterial.
2. Cada una de las secciones expresadas en el epígrafe
anterior se organizará en las siguientes
categorías:
a) Bienes declarados de interés cultural.
b) Bienes catalogados.
c) Bienes inventariados.
Artículo 5º.- Contenido.
1. A los efectos de la tutela jurídico-administrativa, la
inscripción de los bienes en el Inventario general del
patrimonio cultural de Galicia contendrá los datos que se
establecen en el anexo a este decreto.
2. La relación de bienes declarados de interés
cultural y catalogados tendrá el mismo contenido que el
previsto en el anexo a este decreto.
3. En todo caso, en el Inventario general del patrimonio cultural de
Galicia se anotarán todos los actos administrativos,
negocios jurídicos y resoluciones administrativas que tengan
por objeto los bienes en él inscrito s y que afecten al
contenido de la inscripción, así como los
resultados de los estudios realizados sobre ellos. Las/los
propietarias/os o personas titulares de otros derechos reales sobre
estos bienes están obligados a comunicar al Inventario
general cualquier modificación, alteración o acto
jurídico que les afecte.
4. Asimismo, será objeto de anotación preventiva
la incoación de los procedimientos de inclusión
en el Inventario general del patrimonio cultural.
Artículo 6º.- Cancelación.
1. Las inscripciones y anotaciones se cancelarán cuando
queden sin efecto las inclusiones de bienes en el Inventario general
del patrimonio cultural de Galicia.
2. Las anotaciones preventivas se cancelarán por
resolución o caducidad del procedimiento de
inclusión en el inventario general.
Artículo 7º.- Órgano competente.
La formación y conservación del Inventario
general del patrimonio cultural de Galicia es competencia de la
Dirección General de Patrimonio Cultural, quien
será competente para efectuar las inscripciones, anotaciones
y cancelaciones correspondientes.
Artigo 8º.- Consulta.
El Inventario general del patrimonio cultural de Galicia
será objeto de consulta pública en las
condiciones que se especifican a continuación:
a) La consulta de la documentación administrativa del
Inventario general del patrimonio cultural de Galicia se
realizará en los términos previstos en la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico
de las administraciones pública y del procedimiento
administrativo común.
b) Será necesario el consentimiento expreso de la persona
titular de los bienes para la consulta pública de los datos
referentes a su titularidad y valoración
económica.
c) La localización de los bienes inmuebles se
hará pública únicamente en los
supuestos en que resulte exigible la visita pública a estos
o conste la autorización expresa de su titular.
Capítulo III
El procedimiento de inclusión de bienes en el Inventario
general del patrimonio cultural de Galicia
Artículo 9º.- Inclusión de bienes en el
Inventario general del patrimonio cultural de Galicia.
1. La inclusión de bienes en el Inventario general del
patrimonio Cultural de Galicia requerirá la
tramitación previa del procedimiento administrativo por la
Dirección General de Patrimonio Cultural, de acuerdo con lo
regulado en el presente decreto.
2. No obstante, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 22 y en la disposición adicional segunda
de la Ley 8/1995, de 30 de octubre, del patrimonio cultural de Galicia,
se incorporan al Inventario general del patrimonio cultural de Galicia,
automáticamente:
a) Los bienes declarados de interés cultural.
b) Los bienes incluidos en el Catálogo del patrimonio
cultural de Galicia.
c) Los bienes recogidos en los catálogos de las Normas
complementarias y subsidiarias de planeamiento de las provincias da
Coruña, Lugo, Ourense y Pontevedra aprobadas por orden de la
Consellería de Ordenación del Territorio y Obras
Públicas de 3 de abril de 1991.
d) Los bienes contenidos en los catálogos de cualquier otra
figura de planeamiento.
|
|
Os cruceiros recollidos nos Catálogos das
figuras de
Planeamento Municipais habituais (Planes xerais e Normas Subsidiarias
de Planeamento) son moi irregulares: algúns dos
máis recentes, teñen o inventario realizado pola
Escola de Arquitectura da Coruña, pero a inmensa
mayoría, que son antigos e realizados con moita presa, non
teñen incluído ningún cruceiro. |
Artículo 10º.- Incoación del
procedimiento.
1. A los efectos de determinar la procedencia de incluir un bien en el
Inventario general del patrimonio cultural de Galicia la
Dirección General de Patrimonio Cultural podrá
solicitar de las personas titulares de derechos sobre los bienes
integrantes del patrimonio cultural de Galicia el examen de ellos,
así como las informaciones y la documentación que
estime pertinentes.
2. La incoación del procedimiento de inclusión de
un bien en el Inventario general del patrimonio cultural de Galicia se
realizará siempre de oficio mediante resolución
de la Dirección General de Patrimonio Cultural, bien por
propia iniciativa, bien a instancia de cualquier persona
física o jurídica. Transcurridos seis meses desde
la presentación de la solicitud sin que haya
recaído resolución expresa, deberá
entenderse desestimada la pretensión.
3. La denegación de la incoación, cuando esta
fuese promovida mediante solicitud, deberá ser motivada y
habrá de notificarse a los solicitantes.
4. Incoado el procedimiento, el bien será objeto de
anotación preventiva en el Inventario general del patrimonio
cultural de Galicia.
Artículo 11º.- Contenido del acto de
incoación.
1. La inclusión de un bien en el Inventario general del
patrimonio cultural de Galicia podrá realizarse de forma
individual o colectiva.
2. La incoación del procedimiento se realizará
mediante resolución motiva, que incluirá, como
mínimo, los siguientes extremos:
a) En el supuesto de inclusión individualizada,
además de la identificación del bien y una breve
descripción de este, se recogerán aquellos
elementos que deban considerarse afectados por la inclusión.
b) Cuando se trate de la inclusión colectiva de varios
bienes bastará su identificación y
localización.
d) Las medidas provisionales propuestas, cuando se considere necesario,
para el período de duración de la
protección cautelar.
Artículo 12º.- Entorno de protección.
1. Cuando se trate de bienes inmuebles, en la resolución por
la que se incoe el procedimiento podrá establecerse un
entorno de protección específico del bien objeto
de inclusión.
2. De non ser así, serán de
aplicación, por la posible afección al bien, las
siguientes áreas de protección
genéricas, que estarán constituidas por una
franja con una profundidad medida desde el elemento o vestigio
más exterior del bien que se protege de:
a) 50 metros cuando se trate de bienes del patrimonio
etnográfico.
b) 100 metros cuando se trate de arquitectura religiosa, civil y
militar.
c) 200 metros cuando se trate de restos arqueológicos.
3. Cuando varios elementos singulares se articulen en un conjunto, el
área de influencia se trazará a partir de los
elementos más exteriores del conjunto y abarcará
la totalidad de aquel.
4. Estos entornos de protección genéricos
podrán ser objeto de adaptación en el
planeamiento urbanístico correspondiente, con el informe
favorable de la Dirección General de Patrimonio Cultural.
Artículo 13º.- Publicación y
notificación de la incoación.
1. La incoación del procedimiento de inclusión en
el Inventario general del patrimonio cultural de Galicia
será objeto de publicación en el Diario Oficial
de Galicia. Será, asimismo, notificada a las /los
propietarias/os de los bienes o personas titulares de otros derechos
sobre estos que se pudieran ver afectados.
2. Cuando se trate de bienes inmuebles o de actividades constitutivas
del patrimonio inmaterial, se comunicará en todo caso a los
municipios afectados.
3. Se notificará, asimismo, a las personas o entidades que
hayan instado la inclusión y a las/los demás
interesadas/os en el procedimiento.
Artículo 14º.- Instrucción.
1. Cuando el procedimiento se refiera a bienes inmuebles o al
patrimonio inmaterial se acordará la apertura de un
período de información pública que se
prolongará por espacio de veinte días, y se
dará audiencia a los municipios y organismos afectados
por espacio de quince días.
2. Cuando se trate de bienes inmuebles o del patrimonio inmaterial
deberá solicitarse informe a la Comisión
Territorial de Patrimonio Histórico competente por
razón del territorio. Cuando se trate de bienes
muebles se solicitará informe a la Comisión
Superior de Valoración de Bienes Culturales de
Interés para Galicia.
3. Las alegaciones e informes recibidos se unirán al
expediente y serán objeto de consideración para
la adopción de la resolución que proceda.
Artículo 15º.- Resolución.
1. La resolución que ponga fin al procedimiento de
inclusión en el Inventario general del patrimonio cultural
de Galicia le corresponde al mismo órgano que
acordó su incoación. Dicha resolución
se deberá notificar a las/los interesadas/os, así
como a los municipios afectados cuando se trate de bienes inmuebles
o del patrimonio inmaterial, y se publicará en el Diario
Oficial de Galicia.
2. En todo caso la resolución incluirá la
identificación del bien, y, en el supuesto de
inclusión individualizada la determinación de
aquellos elementos que deban considerarse afectados por la
inclusión. Si se tratase de actividades constitutivas del
patrimonio inmaterial, se describirá el ámbito
que las soporta o el territorio donde se producen, incluida la
relación de aquellos documentos u objetos que se consideren
vinculados a estas por coadyuvar a su conservación,
conocimiento y valoración.
3. La resolución podrá establecer instrucciones
particulares que concreten para los bienes objeto de
inclusión la forma en que deben materializarse las
obligaciones generales que atañen a las/los propietarias/os
y personas titulares de derechos reales sobre ellos.
Artículo 16º.- Caducidad.
Transcurridos seis meses desde la fecha de la incoación del
procedimiento sin que se dictase resolución, se
entenderá caducado el procedimiento, sin que se produzca
inscripción alguna y cesará el régimen
de protección cautelar que se haya previsto en la
incoación.
Artículo 17º.- Archivo de las actuaciones.
1. Cuando de la tramitación del procedimiento se concluya
que el bien no posee valores de relevancia suficiente para su
inclusión en el inventario general, el órgano que
acordó su iniciación podrá dictar
resolución por la que el procedimiento se deje sin efecto y
se ordene el archivo de las actuaciones.
2. En todo caso será preceptivo el trámite de
audiencia previo a la resolución, en el que se
pondrá de manifiesto lo actuado a las/los propietarias/os,
personas titulares de derechos sobre el bien que pudiesen verse
afectados, y cualesquiera otros interesados, para que, en el plazo de
quince días puedan alegar y presentar los documentos y
justificaciones que estimen pertinentes.
3. Con la misma finalidad, cuando el procedimiento se refiera a bienes
inmuebles o del patrimonio inmaterial se dará igualmente
trámite de audiencia a los municipios en los que
estuviesen situados los bienes afectados.
|
|
O inventario de Cruceiros e Petos de Animas de Galicia
realizado pola
Escola de Arquitectura da Coruña está depositado
nos arquivos da Dirección Xeral de Patrimonio da Xunta de
Galicia, pero non ten ningún tipo de aprobación
nin está publicado en ningún Diario Oficial de
Galicia, polo tanto non supón ningunha protección
dos cruceiros recollidos nel.
Entendemos que para que teña validez habería que
proceder ás aprobacións que figuran no Decreto
232/2008.
Polo tanto as únicas protección legais que
existen actualmente dos cruceiros son:
Son considerados B.I.C. e polo tanto teñen toda a
protección que lle brinda a Lei do Patrimonio Cultural de
Galicia de 1995 a todos os cruceiros que foron construídos
antes de 1863.
Os incluídos nos Catálogos dos Plan Xerais de
Ordenación Municipal e nas Normas Subsidiarias de
Planeamento municipais ou Provinciais. Xa avanzamos que estes
catálogos son moi irregulares, algúns
teñen unha boa relación de cruceiros e a
mayoría non ten absolutamente ningunha.
Os cruceiros que teñan incoado expediente individual como
Ben de Interese Cultural que pensamos que nestes intres non
é ningún.
A protección que se poida facer aos Cruceiros, cara
ó futuro, pasa por estas dúas vías:
1.- Incoar expedientes de declaración de Ben de Interese
Cultural coa súa correspondente inclusión no
Inventario Xeral do Patrimonio Cultural de Galicia e do Estado, para os
cruceiros e petos de ánimas máis
sobresaíntes construídos despois de 1863.
Realizar o Catálogo dos cruceiros e petos de
ánimas máis representativos e a súa
aprobación e incorporación ao Catálogo
do Patrimonio Cultural. Esta vía responsabiliza da
súa protección á Xunta de Galicia e ao
Goberno do Estado.
2.- Elaborar catálogos por Concello, que se
inclúan na elaboración dos Planes Xerais de
Urbanismo, e figuran como elementos a protexer. Esta vía
responsabiliza aos Concellos da súa protección.
En calquera caso temos un Inventario extensivo de toda Galicia que
abrangue uns 10.000 (dez mil) cruceiros e petos de ánimas,
que pode resultar moi útil a efectos informativos, pero que
tamén se debe aprobar por quen corresponda e
incluílo no Inventario Xeral do Patrimonio Cultural de
Galicia, segundo di o Art. 24 da Lei de Patrimonio Cultural de Galicia.
Agora o que urxe é facer un Catálogo dos
Cruceiros de Galicia, ou sexa unha relació máis
pormenorizada dos cruceiros que teñen un valor
artístico ou patrimonial máis relevante. Ese
Catálogo non debe suponer máis de 2.000 (dous
mil) cruceiros. Para ir elaborando este Catálogo
é fundamental as aportacións de todos e cada un
dos presentados nestes congresos de cruceiros que xa se fixeron e que
se farán no futuro. Cada traballo de
investigación pormenorizado e documentado dos cruceiros,
será importante á hora de confeccionar o
Catálogo de Cruces, Cruceiros e Petos de Animas de Galicia.
Por último destacar que sobre todas as leis que se podan
dictar, o mellor protectos dos cruceiros sempre foron os propios
vecinos. Eles foron quen os crearon ou os encargaron, eles son quen
conviven a cotío cos cruceiros, eles son quen sempre os
limparon e conservaron, eles son quen os utilizan e os adornan nas
festas, e eles son os que mellos os protexen. Pero, este factor
conservador, que sigue vixente no medio rural, está en
transformación nas periferias e arrabaldes das zonas urbanas
porque a chegada de poboación doutras partes do
país e incluso doutros zonas do planeta, fai que estes
elementos etnográficos lles sexa completamente alleo e polo
tanto non son quen de coidalo e protexelo. Por este motivo é
polo que nestas zonas do territorio, as autoridades elixidas
democráticamente deben ser especialmente coidadosas coa
protección dos Cruceiros.
|